中國有色金屬工業門戶網站 中國有色金屬工業協會主辦
要聞動態

財政部:1261億專項資金利好光伏扶貧
2019-03-14 11:19:07   來源:中國有色金屬報    點擊:

  近日,財政部副部長程麗華表示,今年擬安排專項扶貧資金1261億元,同比增長18.9%,扶貧資金將進一步向“三區三州”以及其他貧困人口多、貧困發生率高、脫貧難度大的深度貧困地區傾斜。

  由於光伏扶貧給貧困戶帶來用電便利的同時還能給貧困戶帶來收益,近年來光伏扶貧已經成為了我國扶貧攻堅的主要模式之一。值得一提的是,作為“三區三州”貧困地區的西藏、新疆、甘肅等地具備非常豐富的太陽能資源,非常適合大力開展光伏扶貧項目。這也就意味著,財政部釋放的1261億元專項扶貧資金將對光伏扶貧形成巨大利好。

  2019年光伏扶貧市場可期

  自2014年啟動光伏扶貧試點工作之後,光伏扶貧迅速在全國全麵展開。據國務院扶貧辦統計,截至2017年底,全國共有25個省(區、市)、940個縣開展了光伏扶貧項目建設,累計建成規模1011萬千瓦、直接惠及約3萬個貧困村的164.6萬戶貧困戶。

  而另一方麵,光伏扶貧已經成為了光伏發電的一種主要應用模式。在此情況下,2019年光伏扶貧市場的發展顯得尤其重要。

  由於補貼標準多年未曾下調,光伏扶貧項目早已是光伏產業的“香餑餑”,但是光伏扶貧的首要目標是扶貧,而不是盈利。而在前兩年的發展過程中,很多企業、地方政府已經本末倒置,將光伏扶貧作為了創收的工具,出現了不少“亂象”。有的地方盲目擴大光伏電站扶貧對象,有的地方政府負債建設光伏扶貧項目,還有的地方打著扶貧名義要規模上項目。

  在此情況下,國家能源局會同國務院扶貧辦印發了《光伏扶貧電站管理辦法》,以製定相關製度規範電站管理,保證光伏扶貧的實施效果。該“辦法”對光伏扶貧項目管理影響最大的應該就是“光伏扶貧電站由各地根據財力可能籌措資金建設,不得負債建設,企業不得投資入股。”

  不得負債建設,企業不得投資入股,有多少錢,幹多少事。這樣一來,決定光伏扶貧裝機量的因素就變成了“地方政府有沒有錢”。這也是為什麽近年來光伏扶貧裝機量不會出現爆發的首要原因。

  根據上述分析,此次財政部釋放的1261億扶貧專項資金,有望對光伏扶貧形成巨大利好。畢竟在資源條件好的地區,光伏扶貧的模式要相比其他扶貧模式有更大的優勢。而地方政府有了這些資金,便有了建設光伏扶貧電站的空間。

  也就是說,在扶貧專項資金的支持下,2019年的光伏扶貧裝機量有望繼續創新高。而這一部分裝機給光伏市場帶來的需求,對處於陣痛期的光伏行業來說相當於雪中送炭。

  電價補貼何處來?

  事實上,光伏扶貧除了在建設之初能夠得到扶貧專項資金的支持之外,項目在建成之後還能夠通過發電享受可再生能源基金的度電補貼。

  近年來,光伏發電度電補貼逐步下調,而作為光伏項目中極為特殊的存在,光伏扶貧項目的度電補貼標準一直維持在高位,這使得光伏扶貧項目成為了收益率最高的光伏項目之一。不僅如此,由於光伏扶貧項目的特殊性,該類項目的補貼資金具有優先下發的權利。

  根據最新的報道,2019年財政部將劃撥30億元資金用以補貼光伏產業。分攤這一部分補貼資金的項目有戶用項目、扶貧項目、示範項目、普通項目等。毫無疑問,光伏扶貧項目是這些項目中優先級最高的項目,而經過光伏扶貧項目的分攤之後,30億元的資金還剩下多少呢?

  緊缺的補貼資金讓不少人士認為,在當前補貼拖欠嚴重的情況下,光伏扶貧項目享受的各種優先政策對普通項目來說並不公平,所以光伏扶貧項目的補貼資金應該另外劃撥,而不是與普通項目爭奪這30億元。但是這樣的想法恐怕最終難以如願,因為光伏補貼拖欠問題已經到了危如累卵的地步,30億元補貼資金可能已經是極限,另外劃撥光伏扶貧專項補貼資金的可能性不大。

  這樣一來,在2019年中標光伏扶貧項目的EPC企業,以及身處這些EPC企業供應鏈的製造型企業將獲得比其他企業更好的發展環境。

  總而言之,2019年光伏扶貧項目依然是行業的“香餑餑”,而且裝機量有望創新高。光伏企業與其糾結於補貼資金的爭奪,不如努力進入光伏扶貧供應鏈之中。如果被排除在外也沒有關係,在日益全球化的光伏市場上,海外市場的開拓以及無補貼項目的開發也尚存機遇,把握住這些機遇,撐過這段困難時期,未來依舊是光明一片。

相關熱詞搜索:

上一篇:銅陵有色丁士啟:推動有色金屬資源可持續發展
下一篇:2019年3月14日每日國內行情速遞